Plano Pena Justa
a atuação do CNJ no enfrentamento do Estado de Coisas Inconstitucional no sistema carcerário brasileiro
DOI:
https://doi.org/10.54829/revistacnj.v9i2.759Palavras-chave:
Plano Pena Justa, Sistema Carcerário, Pessoas privadas de liberdade, Estado de Coisas InconstitucionalResumo
O artigo analisa o Plano Pena Justa, lançado em 12 de fevereiro de 2025, e a atuação do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) no enfrentamento do Estado de Coisas Inconstitucional. Examina-se o princípio da dignidade da pessoa humana e sua aplicação às pessoas privadas de liberdade, bem como as funções da pena. Descreve-se o Plano Pena Justa, suas diretrizes estratégicas e ações concretas. Apontam-se desafios, limitações e perspectivas futuras da iniciativa. Utilizou-se o método dedutivo, com a técnica de pesquisa documental indireta. A pesquisa demonstra que, apesar dos desafios identificados, o Plano representa uma oportunidade de transformação do atual cenário de inconstitucionalidade, podendo se tornar uma das intervenções mais abrangentes e eficazes intervenções já realizadas no país nesse setor.
Data de recebimento: 31/3/2025
Data de aprovação: 17/10/2025
Downloads
Referências
BARROSO, Luís Roberto. A dignidade da pessoa humana no direito constitucional contemporâneo: Natureza Jurídica, Conteúdos Mínimos e Critérios de Aplicação. Versão provisória para debate público. Mimeografado, dezembro de 2010. Disponível em: https://luisrobertobarroso.com.br/wp-content/uploads/2016/06/Dignidade_texto-base_11dez2010.pdf. Acesso em: 16 nov. 2024.
BORGES, Juliana. Encarceramento em massa: feminismos plurais. São Paulo: Pólen Produção, 2019. Disponível em: https://files.cercomp.ufg.br/weby/up/1154/o/Encarceramento_em_Massa_Feminismos_Plurais_Juliana_Borges.pdf?1599239135. Acesso em: 15 jan. 2025.
BRASIL. Decreto n. 678, de 6 de novembro de 1992. Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969. Brasília: Presidência, 1992. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d0678.htm. Acesso em: 15 jan. 2025.
BRASIL. Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 31 dez. 1940.
BRASIL. Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984. Institui a Lei de Execução Penal. Brasília: Presidência, 1984. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7210.htm. Acesso em: 15 jan. 2025.
BRASIL. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Secretaria Nacional de Políticas Penais. Relatório de Informações Penais - Relipen. Brasília: SENAPPEN, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/senappen/ptbr/servicos/sisdepen/relatorios/relipen/relipen-1o-semestre-de-2024.pdf. Acesso em: 13 mar. 2025.
CAMPOS, Carlos Alexandre de Azevedo. Estado de coisas inconstitucional. Salvador: Juspodivm, 2016.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Pena justa: plano nacional para o enfrentamento do estado de coisas inconstitucional nas prisões brasileiras: Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 347: plano e matriz. Brasília: CNJ, 2025a. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2025/02/2025-02-07-pena-justa-plano-e-matriz.pdf. Acesso em: 9 mar. 2025.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Pena justa: plano nacional para o enfrentamento do estado de coisas inconstitucional nas prisões brasileiras: Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 347: sumário executivo. Brasília: CNJ, 2025b. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2025/02/2025-02-07-pena-justa-sumario-executivo.pdf. Acesso em: 9 mar. 2025.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Pena Justa: caderno orientador para elaboração dos planos estaduais e do plano distrital de enfrentamento do estado de coisas inconstitucional nas prisões brasileiras. Brasília: CNJ, 2025c. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2025/02/2025-02-10-pena-justa-caderno-orientador.pdf. Acesso em: 9 mar. 2025.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. O sistema prisional brasileiro fora da Constituição 5 anos depois: Balanço e projeções a partir do julgamento da ADPF 347. Brasília: CNJ, 2021. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2021/06/Relato%CC%81rio_ECI_1406.pdf. Acesso em: 21 mar. 2025.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Pena Justa: estados e Distrito Federal entregam planos locais ao STF. Notícias CNJ, 13 ago. 2025c. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/pena-justa-estados-e-distrito-federal-entregam-planos-locais-ao-stf/ . Acesso em: 21 ago. 2025.
FERRAJOLI, Luigi. Direito e razão: teoria do garantismo penal. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
MARCONI, M. A.; LAKATOS, E. M. Fundamentos de metodologia científica. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
MASSON, Cleber Rogério. Direito Penal esquematizado. 4. ed. São Paulo: Método, 2011.
NASCIMENTO, Priscila Cunha do. A judicialização do direito fundamental a um cárcere digno: reserva do possível versus efetividade. Brasília, 2013. 279 f. Dissertação (Mestrado)– Instituto Brasiliense de Direito Público. Disponível em: https://repositorio.idp.edu.br//handle/123456789/1226. Acesso em: 10 nov. 2024.
NASCIMENTO, Priscila Cunha do. A judicialização do direito fundamental a um cárcere digno: reserva do possível versus efetividade. Brasília, 2013. 279 f. -Dissertação (Mestrado). Instituto Brasiliense de Direito Público. Disponível em: https://repositorio.idp.edu.br//handle/123456789/1226 Acesso em 10 nov. 2024.
SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007.
STEFFENS, Alessandra Franke; MARCO, Cristhian Magnus de. Dignidade humana: garantia do mínimo existencial x reserva do possível no sistema carcerário brasileiro. Revista Eletrônica de Direito do Centro Universitário Newton Paiva, Belo Horizonte, n. 34, p. 28-44, jan./abr. 2018. Disponível em: https://revistas.newtonpaiva.br/redcunp/wp-content/uploads/2020/05/REVISTA-DO-DIREITO_N34.pdf#page=27. Acesso em: 10 nov. 2024.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Medida Cautelar na ADPF 347. ADPF n. 347. Partido Socialismo e Liberdade. Relator: Ministro Marco Aurélio. 9 de setembro de 2015. Disponível em: http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador. Acesso em: 02 jun. 2024.
WORLD PRISON BRIEF. Highest to lowest: prison population total. Disponível em: https://www.prisonstudies.org/highest-to-lowest/prison-population-total?field_region_taxonomy_tid=All. Acesso em: 13 mar. 2025.
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Laura Guimarães da Silveira, Reshad Tawfeiq

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.








